欢迎访问晋中市交通运输综合行政执法队官网

服务热线:12328

今天是

当前位置:主页 > 以案说法 >

返回上一页

交通运输综合行政执法以案释法 第三期

来源:未知 作者:admin 日期:2018-09-17 16:09 访问次数:

案例:山西省晋中市中级人民法院行政裁定书(2018)晋07行审复33号晋中市交通运输综合行政执法队不服榆次区人民法院(2018)晋0702行审49号行政裁定晋中市交通运输综合行政执法队作出的晋市交执运罚(2017)319号行政处罚决定不予强制执行(交通综合执法体制改革后的行政执法主体资格问题)
1、案情简介
复议申请人(原申请执行人)晋中市交通运输综合行政执法队
法定代表人荣建光,系该队队长。
委托代理人王亮,系该单位案件管理科科长。
委托代理人郭永贞,山西晋仁律师事务所律师。
被申请人李红桢,男,1990年5月21日出生,汉族,山西省洪洞县赵城镇永乐村村民,住本村3组0178号。
   复议申请人晋中交通运输综合行政执法队不服榆次区人民法院(2018)晋0702行审49号行政裁定,向晋中市中级人民法院提出复议申请。申请人晋中市交通运输综合行政执法队于2017年9月30日做出的晋市交执运罚(2017)319号《行政处罚决定书》于2018年4月13日向榆次区人民法院申请执行。
2、榆次区人民法院作出的行政裁定
榆次区人民法院审查意见认为,晋中交通运输综合行政执法队未提供其具有执法主体资格的相关材料,该处罚决定不具备执行条件,作出(2018)晋0702行审49号行政裁定:对晋中市交通运输综合行政执法队作出的晋市交执运罚(2017)319号行政处罚决定不予强制执行。
3、晋中市交通运输综合行政执法队的意见观点
复议申请人晋中市交通运输综合行政执法队对榆次区人民法院作出(2018)晋0702行审49号行政裁定不予强制执行有异议,认为:(1)申请执行人系依据晋中市市编发(2015)95号《关于印发晋中市交通运输行政执法体制改革方案的通知》依法设立执法主体,负责本行政区域内道路交通运输行政执法。交通运输部交办法函(2016)919号明确各级交通运输综合行政执法机构属于法律法规授权的公路及道路运输管理机构,具有相应的行政执法主体资格,其以自己的名义实施交通运输行政执法权,并对其作出的行政行为独立承担法律责任。(2)被执行人李红桢非法营运系高速交警查办后移交申请人查出的,申请执行人在查办该起行政违法案件中,采取审慎的态度,严格依法依规,严格依照法定程序办理。综上,请求撤销榆次区人民法院作出(2018)晋0702行审49号行政裁定,对申请执行人作出的行政处罚决定书予以强制执行。
4、晋中市中级人民法院行政裁定
晋中市中级人民法院审查认为,申请执行人晋中市交通运输综合行政执法队系晋中市机构编制委员会批准设立的负责本行政区域内道路交通运输行政执法的综合行政执法机构,具有相应的行政执法主体资格,其有权以自己的名义实施交通运输行政执法权,并对其作出的行政行为承担法律责任。基于上述情况,榆次区人民法院就本案不予强制执行的理由欠妥,其应在此基础上对申请执行人的申请重新审查。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第三款的规定,裁定如下:(1)撤销榆次区人民法院(2018)晋0702行审49号行政裁定;(2)发回榆次区人民法院重新审查。
 
 
一审裁定不予支持、二审撤销发回重新审查。这是交通运输综合执法体制改革后,对外宣传少,外界不为接受,引发对执法主体资格的一个案例。
一、《中华人民共和国公路法》第八条第二款规定:“县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是,县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责,由省、自治区、直辖市人民政府确定。”
《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第三条第二款、第三款规定:“县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的公路保护工作;但是,县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责,由省、自治区、直辖市人民政府确定。公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护监督管理工作。”
《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二款、第三款规定:“县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”
据此,县级以上地方人民政府交通运输主管部门、公路管理机构、道路运输管理机构分别具有主管本行政区域的公路工作及公路保护工作、具体负责公路保护监督管理工作、负责具体实施道路运输管理工作的法定职权。

 中华人民共和国交通运输部办公厅
交办法函〔2016)919号
交通运输部办公厅关于明确交通运输
综合行政执法机构执法主体资格的复函
河南省交通运输厅:
你厅《关于新组建的交通运输行政执法机构主体资格问题的请示)(豫交(2016)56号)收悉。经研究,现函复如下:
推进交通运输领域综行政执法改革是党的十八届四中全会的重要部署。你厅在省委、省政府的领导下,按照《交通运输部关于全面深化交通运输改革试点工作的通知》(交政研发〔2014]234号)的要求,坚持问题导向,积极稳妥推进改革,取得明显成效。改革后组建的河南省各级交通运输综合行政执法机构是经本级人民政府批准建立,经地方机构编制部门明确依法履行《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输条例》等法律法规投予公路管理机构、道路运输管理机构的部分执法职责。交通运输综合执法机构属于上述法律法规授权的公路管理机构、道路运输管理机构的范畴,具有相应的行政执法主体资格,其以自已的名义实施交通运输行政执法权,并对其作出的行政行为独立承担法律责任。
特此复函
                                                                                                                                                                      交通运输部办公厅
                                                                                                                                                                        2016年8月16日