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交通运输综合行政执法以案释法 第一期

来源:未知 作者:admin 日期:2018-06-19 10:00 访问次数:

案例一:在《晋中市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》尚未出台之时,未取得《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网络预约出租汽车运营合法吗?
现实问题
秦某某,男,在未取得《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的情况下,于2017年1月5日在滴滴平台注册为滴滴优步司机(将所属车辆注册为网约车辆),在2017年4月2日11时34分,驾驶所属的蓝色启辰汽车,通过滴滴出行方式拉载2名乘客,从榆次大学城太原师范学院到太原动物园,车费(全程)30元(被调查时车费实时显示4.8元)。因其未取得网约车经营许可擅自从事网约车营运,被晋中市交通运输局执法人员调查,最后被给予:责令改正、予以警告、并处10000元罚款的行政处罚。秦某以晋中市交通运输局作出行政处罚决定存在处罚主体不适格、处罚方式过当、执法程序违法、法律适用错误为由向法院提起了诉讼,那么法院会如何处理呢?
律师解答
本案涉及非法网约车营运认定问题。虽然《晋中市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》尚未出台,但是在国务院七部委颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中明确规定从事网约车经营,须依法办理并取得《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》,方可从事网络预约出租汽车营运。未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,予以警告,并处以10000元以上30000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。在这则案例中,秦某某在执法部门调查时,并未取得任何有效营运证件,晋中市网约车管理实施细则未出台,并不能成为秦某某公然进行非法营运的借口和理由,因此法院将不会支持秦某某的诉讼请求。
法条链接
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十三条:
服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请,按第十二条规定的条件审核后,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆,发放《网络预约出租汽车运输证》。
  城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的,从其规定。
第十五条 服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请,按第十四条规定的条件核查并按规定考核后,为符合条件且考核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第三十四条 违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,予以警告,并处以10000元以上30000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的。